Insajder je naveo da u ugovoru (član 3) piše da ocena rezultata preliminarnog ispitivanja zavisi od isključivog nahođenja partnera, koji nije vezan pravilima pri odluci da li su rezultati zadovoljavajući; investitor organizuje ispitivanje nosivosti ploče i sam ocenjuje rezultate. [3] [1]
Institucije · 2020–2026
Prokop: pukotine, ugovor o ispitivanju ploče i spor o bezbednosti stanice
Insajder navodi da ugovor prepušta investitoru ocenu preliminarnog ispitivanja ploče; Infrastruktura železnice tvrdi da je stanica bezbedna.
Širi značajCitati ugovora, saopštenja i medijski izveštaji
IshodNiko nije istraženstanje 14. 4. 2026.Izvori ne pominju postupak nadležnog organa povodom bezbednosti stanice.
Sadržaj dosijea
Pregled
Železničku stanicu „Beograd Centar“ (Prokop) dovršio je u partnerstvu sa državom privatni partner Railway City, kome je za to ustupljeno zemljište za komercijalne objekte na ploči iznad perona. Prema lokacijskim uslovima iz maja 2025, na peronskim gredama su prsline, a ispitivanje instituta IMS pokazalo je znatno manje armature od projektovane (Vreme navodi da institut demantuje poređenje armature sa projektom). U aprilu 2026. Insajder je, na osnovu ugovora dobijenog po zahtevu za slobodan pristup informacijama, naveo da ocena rezultata preliminarnog ispitivanja ploče zavisi od „isključivog nahođenja“ investitora. Infrastruktura železnice Srbije to osporava, navodi da su konstrukciju ispitali stručnjaci Građevinskog fakulteta i da je stanica bezbedna. Ugovor, elaborat i proračuni nisu pregledani; sudski ni tužilački postupak nije pronađen.
Stanje postupka · izvor od
Poslednji dostupni izvor je saopštenje Infrastrukture železnice Srbije od 14.04.2026, koje ponavlja da je stanica bezbedna i odbacuje Insajderovo tumačenje ugovora. Izvori ne pominju postupak nadležnog organa ni objavljivanje ugovora, elaborata ili statičkih proračuna. [1]
Širi kontekst
Prema Insajderu, država je 2020. privatnom partneru poverila izgradnju stanične zgrade na betonskoj ploči iznad perona i ustupila mu deo parcela za komercijalne objekte; ugovor godinama nije bio dostupan javnosti. [3]
Insajder navodi da je Vlada Srbije projekat proglasila projektom od značaja za državu uz obrazloženje da nema oko 7,5 miliona evra da sama izgradi stanicu. [3]
Prema izveštaju iz januara 2021, investitor je preko kompanije Railway City preuzeo obavezu završetka stanične zgrade, uz mogućnost izgradnje komercijalnih sadržaja na ostalim delovima ploče, a železnički deo kompleksa posle izgradnje postaje svojina države. [11]
Isti izveštaj navodi da je ispitivanje nosivosti i stanja postojeće armiranobetonske konstrukcije izvršio Institut za materijale i konstrukcije Građevinskog fakulteta i da je, prema izjavama investitora, procenjeno da će ojačanje ploče biti potrebno zbog planirane izgradnje. [11]
Činjenice i navodi
Prema istom izvoru, ako partner u predviđenom roku ne obavesti državu, smatra se da je preliminarno ispitivanje dalo zadovoljavajuće rezultate i da partner nastavlja realizaciju okvirnog ugovora. [3]
Infrastruktura železnice Srbije saopštila je da su postojeću armiranobetonsku konstrukciju ispitali stručnjaci Građevinskog fakulteta (Institut za materijale i konstrukcije) i da je elaboratom zaključeno da je konstrukcija stanične zgrade izvedena kvalitetno, bez narušene nosivosti, stabilnosti i upotrebljivosti. [4] [1]
Insajder tvrdi da je dokument na koji se Infrastruktura poziva elaborat postojećeg stanja iz 2020, pre bilo kakve izgradnje, pa ne može da posluži kao osnov za tvrdnju da ploča izdržava dodatno opterećenje. [1]
Insajder navodi da statički proračuni, koji su obavezan deo projekta konstrukcije, nisu objavljeni ni dostavljeni na zahtev po zakonu o slobodnom pristupu informacijama; odgovor Infrastrukture o proračunima u izvoru nije naveden. [1]
Lokacijski uslovi za rekonstrukciju peronskih greda, koje je Ministarstvo izdalo 28. maja 2025, navode da su na sredinama raspona greda uočene prsline u donjoj zoni i da je prema ispitivanju instituta IMS armatura znatno manja od projektovane. [7] [6]
Vreme piše da institut IMS demantuje da je poredio armaturu sa projektom, što je u neskladu sa formulacijom iz lokacijskih uslova; saopštenje instituta u izvorima nije dostupno. [5]
Prema Railway Cityju, identifikovane prsline ne ugrožavaju nosivost i stabilnost konstrukcije ispod i iznad ploče, ali je radi trajnog očuvanja poželjna izvesna sanacija; Infrastruktura železnice navodi da se ojačavaju grede iz 1997, koje nisu obuhvaćene radovima na novoj staničnoj zgradi. [5] [6]
Prema Danasu, Infrastruktura je obustavila tender za ojačanje peronskih greda jer je stigla jedna ponuda, vrednosti 21.999.999,12 dinara uz procenjenih 22 miliona, koja je ocenjena neprihvatljivom zbog nedostatka licence i dokaza o zaposlenima. [8]
Prema Forbes Srbiji, Ministarstvo je u avgustu 2025. odbacilo zahtev Infrastrukture za odobrenje rekonstrukcije greda kao nepotpun, uz rok od 30 dana za ispravku. [9]
Transparentnost Srbija navodi da su državni organi zaključili ugovor sa Railway Cityjem ne primenivši nijedan od tri zakona koji su dolazili u obzir: ni zakon o javnim nabavkama, ni zakon o javnoj svojini, ni zakon o javno-privatnom partnerstvu. [2]
Transparentnost Srbija navodi da je procenjena vrednost stanične zgrade bila 7,43 miliona evra, a da je privatni partner dobio mogućnost izgradnje 93.157 kvadratnih metara poslovnog i stambenog prostora, što prema toj organizaciji vredi znatno više od izvedenih radova. [2]
Hronologija
- 2020-05-14
Prema Insajderu, Republička direkcija za imovinu i privatna firma potpisale su okvirni ugovor o zajedničkoj izgradnji i prenosu prava na nepokretnostima, pozivajući se na zaključke Vlade. [3]
- 2021-01-21
Idejno rešenje stanične zgrade i komercijalnih objekata bilo je na javnom uvidu; investitor je preko preduzeća Railway City preuzeo završetak stanične zgrade. [11]
- 2023-10
Prema Vremenu, stanična zgrada dovršena je u oktobru 2023, kada je stanica poslednji put svečano otvorena. [5]
- 2025-05-28
Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture izdalo je Infrastrukturi železnice lokacijske uslove za rekonstrukciju peronskih greda. [7]
- 2025-07-02
Infrastruktura železnice podnela je zahtev za rešenje o odobrenju izvođenja radova na gredama. [7]
- 2025-07-10
Forbes Srbija objavio je da je Infrastruktura železnice krajem maja dobila lokacijske uslove za rekonstrukciju peronskih greda zbog prslina; javnost o tome ranije nije bila obaveštena. [7] [6]
- 2025-07-11
Transparentnost Srbija saopštila je da planirana nabavka za ojačanje greda pokazuje da će država snositi dodatne troškove i da je ugovor zaključen bez primene zakona. [2]
- 2025-08-19
Prema Forbes Srbiji, Ministarstvo je odbacilo zahtev Infrastrukture za rekonstrukciju greda kao nepotpun. [9]
- 2025-09
Infrastruktura je obustavila tender za ojačanje greda, raspisan krajem jula, jer je jedina ponuda ocenjena neprihvatljivom (izveštaj N1 od 29.09.2025). [8] [9]
- 2026-04-13
Insajder je objavio sadržaj ugovora dobijenog po zahtevu za pristup informacijama, uz citate članova o ocenjivanju preliminarnog ispitivanja ploče. [3]
- 2026-04-14
Infrastruktura železnice Srbije odbacila je Insajderove navode, saopštivši da su konstrukciju ispitali stručnjaci Građevinskog fakulteta i da je stanica bezbedna. [1] [4]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Railway City (privatni partner) · Odgovor
Kompanija je odbacila tvrdnju da su grede napukle zbog teških objekata izgrađenih na ploči i navela da su propusti sa gredama nastali pre više decenija i da za njih nije znala pri početku gradnje. [5] [6]
Danijel Dašić, građevinski inženjer (izjava za N1) · Tumačenje
Inženjer ocenjuje da je na ploču postavljeno 25 do 35 puta teže opterećenje od projektovanog; to je njegova procena, a Railway City tvrdi da objekti nisu uticali na nosivost greda. [6]
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić · Odgovor
Prema N1, predsednik je rekao da su navodi o oštećenjima manipulacija i da je vlast raspisala javnu nabavku za stari deo zgrade iz 1997. [6]
Srbija centar (SRCE), politička stranka · Protest
Stranka je zatražila da se Prokop zatvori dok se ne provere navodi o armaturi i da Više javno tužilaštvo i Tužilaštvo za organizovani kriminal utvrde odgovornost potpisnika dokumentacije; to je politički zahtev, ne nalaz organa. [10]
Transparentnost Srbija (organizacija civilnog društva) · Kritika
Organizacija ocenjuje da je ugovor nezakonit jer nije sproveden po zakonima o javnim nabavkama, javnoj svojini i javno-privatnom partnerstvu, i navodi da javno tužilaštvo i državno pravobranilaštvo nisu pokrenuli postupak za poništenje. [2]
Ivan Ignjatović, profesor Građevinskog fakulteta u Beogradu (izjava za Insajder) · Kritika
Profesor je klauzulu o isključivom nahođenju investitora ocenio kao novinu u ugovorima države sa privatnim investitorima i kao uvredu za građevinsku struku, ne ulazeći u njenu pravnu valjanost. [3]
Edin Drljo, građevinski inženjer statičar (izjava za Insajder) · Tumačenje
Statičar ocenjuje da postavljanje novih potpornih stubova nije manja korekcija već promena statičkog sistema i da navode treba hitno i ozbiljno ispitati; ističe da nema sve informacije. [3]
Infrastruktura železnice Srbije (državno preduzeće) · Demanti
Preduzeće je odbacilo navode medija da je privatni investitor sam odlučivao o nosivosti ploče, nazvalo ih tendencioznim i neistinitim i navelo da je stanica potpuno bezbedna. [4] [1]
Infrastruktura železnice Srbije (državno preduzeće) · Odgovor
Preduzeće je saopštilo da se ojačavaju grede izgrađene 1997, da taj deo stanice nije obuhvaćen radovima na novoj staničnoj zgradi i da je Prokop bezbedan za korišćenje. [6] [9]
Branislav Bajat, dekan Građevinskog fakulteta Univerziteta u Beogradu (ranija izjava za Insajder)Tumačenje
Prema Insajderu, dekan je ranije rekao da fakultet jeste radio elaborat postojećeg stanja iz 2020, ali da on nije odgovor na pitanje o dodatnom opterećenju, već ulazni podatak za dalje statičke proračune. [1]
Insajder (redakcija) · Odgovor
U odgovoru na saopštenje Insajder navodi da je objavljeni elaborat iz 2020, pre izgradnje, i da statički proračuni nisu dostavljeni na zahtev po zakonu o slobodnom pristupu informacijama. [1]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Reč je o glavnoj železničkoj stanici u Beogradu u svakodnevnoj upotrebi, ugovoru o partnerstvu države i privatne kompanije koji je, prema Transparentnosti Srbija, zaključen van zakona, i o osporenoj bezbednosti konstrukcije. Izvori ne dokumentuju nalaz suda ili nadležnog organa niti mehanizam izvan ovog objekta, pa nije označeno kao sistemski značaj. [2] [3] [4]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-28. Kriterijumi značaja
Ljudi
Izvori ne navode povređene; stanica je u upotrebi, a Infrastruktura železnice navodi preko dvesta vozova dnevno. Bezbednost konstrukcije osporavaju Insajder i pojedini stručnjaci, a Infrastruktura železnice i Railway City tvrde da nema bezbednosnog rizika.
Javni novac
Transparentnost Srbija navodi da je procenjena vrednost stanične zgrade bila 7,43 miliona evra i da je ustupljeno zemljište vredelo 3,5 puta više od radova (procena organizacije). Tender za ojačanje greda imao je procenjenu vrednost od 22 miliona dinara bez PDV-a i obustavljen je. Ukupan trošak sanacije i vrednost zemljišta nisu utvrđeni.
Institucije
Republička direkcija za imovinu, Vlada Srbije, Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Infrastruktura železnice Srbije, Građevinski fakultet Univerziteta u Beogradu (Institut za materijale i konstrukcije) i privatni partner Railway City.
Obuhvat i trajanje
Glavna železnička stanica u Beogradu; ugovor o partnerstvu države i privatne kompanije u kome je, prema Transparentnosti Srbija, zaobiđena primena zakona o javnim nabavkama, javnoj svojini i javno-privatnom partnerstvu.
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Spor se vodi o tome šta klauzula o preliminarnom ispitivanju znači i da li odgovara na pitanje bezbednosti: Insajder je čita kao prepuštanje ocene investitoru, a Infrastruktura železnice upućuje na ispitivanje Građevinskog fakulteta. Bez ugovora, priloga, elaborata i statičkih proračuna to se ne može proveriti. [3] [4] [1]
Ko snosi trošak ojačanja greda zavisi od ugovornih odredbi koje nisu javne; Insajder i Transparentnost Srbija navode da trošak snosi država, a vrednost radova i ukupna cena sanacije nisu utvrđene. [3] [2] [8]
Izvori ne razdvajaju dva pitanja: da li konstrukcija ispod stanične zgrade zadovoljava propise (tvrdnja o bezbednosti, nalaz o armaturi) i da li je ugovor zaključen u skladu sa zakonima o nabavkama, javnoj svojini i javno-privatnom partnerstvu; prvo zahteva stručni nalaz, drugo odluku nadležnog organa. [2] [7] [4]
Otvorena pitanja
- Šta je tačno ispitao institut IMS na peronskim gredama i zašto se navod iz lokacijskih uslova o armaturi razlikuje od navoda da institut nije poredio armaturu sa projektom? [7] [5]
- Gde su statički proračuni za dodatno opterećenje ploče i da li će biti objavljeni; Insajder navodi da nisu dostavljeni na zahtev po zakonu o slobodnom pristupu informacijama. [1]
- Da li su prilozi ugovora, koje Insajder nije dobio ni nakon ponovljenog zahteva, javno dostupni i šta sadrže? [3]
- Šta je sa rekonstrukcijom greda posle obustavljenog tendera i odbačenog zahteva za odobrenje; Insajder u aprilu 2026. navodi da preduzeće planira 14 novih potpornih stubova, a ishod nije pronađen. [8] [9] [3]
- Da li je neki sud, tužilaštvo ili inspekcija ispitao ugovor ili stanje konstrukcije? Takav postupak nije pronađen u izvorima. [2] [10]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Vučić
Javna izjavaPredsednik Srbije koji je javno ocenio navode o oštećenjima stanice kao manipulaciju
Dokumentovana je njegova javna izjava prema N1; izvori ne utvrđuju njegovu ulogu u ugovoru niti stanje konstrukcije. [6]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Branislav Bajat
Javna izjavaDekan Građevinskog fakulteta Univerziteta u Beogradu čija je ranija izjava Insajderu navedena u raspravi o značenju elaborata iz 2020
Dokumentuje se izjava koju Insajder prenosi i funkcija; ne utvrđuje se sadržaj samog elaborata niti bezbednost konstrukcije. [1]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosije: Prokop: pukotine, ugovor o ispitivanju ploče i spor o bezbednosti stanice
Insajder navodi da ugovor prepušta investitoru ocenu preliminarnog ispitivanja ploče; Infrastruktura železnice tvrdi da je stanica bezbedna. 11 izvora, 11 datiranih unosa, 11 pripisanih izjava, 2 osobe. Nastao iz liste dosije.eu (CC BY 4.0) kao traga; izvori su redakcije i institucije na koje trag upućuje.
Izvori
11 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Infrastruktura železnice Srbije se konačno oglasila o Prokopu, tvrde da je bezbedan i „demantuju“ ugovor
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 02
Ugovor o izgradnji stanice Prokop još štetniji nego što se mislilo
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 03
Insajder istražuje: privatni investitor „po svom isključivom nahođenju“ odlučivao o nosivosti ploče pre izgradnje na Prokopu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 04
Preduzeće Infrastruktura železnice Srbije demantuje pisanje medija da Prokop nije bezbedan
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 05
Železnički fijasko
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 06
Prokopu već potreban remont: inženjer upozorava – na ploču stavljena zgrada teža 35 puta od projektovane
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 07
Pojavile se pukotine na stanici Prokop: ugrađena znatno manja armatura od projektovane
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 08
Propao tender za rekonstrukciju i ojačanje peronskih greda na Prokopu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 09
Odbačen zahtev za rekonstrukciju peronskih greda na Prokopu: neophodan i arhivski projekat
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 10
SRCE traži zatvaranje Prokopa, SSP poručuje da režim ne gradi već podiže kulise
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 11
Idejno rešenje za Prokop na javnom uvidu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28